關(guān)于印發(fā)全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”加強(qiáng)教師

隊(duì)伍建設(shè)辦法的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的辦法》業(yè)經(jīng)連州市十四屆人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

                                連州市人民政府

                                     2015年8月18日

關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”加強(qiáng)教師

隊(duì)伍建設(shè)的辦法

教育是立國(guó)之本，而教師則是興教之基、強(qiáng)教之源。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是推動(dòng)教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育強(qiáng)市、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本保障。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見》(粵府〔2012〕99號(hào))、《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見（清發(fā)〔2012〕28號(hào)）、《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化實(shí)施方案的通知》(清府辦〔2012〕130號(hào))、《清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》(清府〔2014〕95號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)制定如下實(shí)施辦法：

一、實(shí)施“強(qiáng)師工程”的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升中小學(xué)教師隊(duì)伍師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，形成有利于校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍和教研隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的校長(zhǎng)、教師和教研隊(duì)伍。

（二）主要目標(biāo)

1．師德建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大教師具有過硬的政治思想素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

2．教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，幼兒園、小學(xué)、初中、高中階段教育的教師隊(duì)伍在學(xué)科、學(xué)段及區(qū)域結(jié)構(gòu)上趨于合理。到2016年，中等職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例達(dá)60%以上。努力實(shí)現(xiàn)包括學(xué)前教育在內(nèi)的各級(jí)各層次教育師生比例更趨于合理，教師數(shù)量和質(zhì)量滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。

3．教師學(xué)歷層次普遍提高。到2016年，幼兒園、小學(xué)、初中教師、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷。其中小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷比例達(dá)到95%以上，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)到80%以上；鼓勵(lì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師積極參加研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)。

4．教師業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。廣大教師具有先進(jìn)的教育思想和教學(xué)觀念，掌握現(xiàn)代教育教學(xué)理論，具有較高的教育教學(xué)水平，適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要。建立市級(jí)名師、骨干教師培養(yǎng)制度，教學(xué)名師等專家隊(duì)伍不斷壯大。到2016年，爭(zhēng)取省特級(jí)教師達(dá)2名，省級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)2人，清遠(yuǎn)市名教師達(dá)15名，清遠(yuǎn)市學(xué)科帶頭人達(dá)50人，清遠(yuǎn)市骨干教師達(dá)100名，清遠(yuǎn)市名班主任達(dá)10名。連州市名教師達(dá)100名，連州市學(xué)科帶頭人達(dá)150人，連州市骨干教師200名，連州市名班主任達(dá)30名。

    二、實(shí)施“強(qiáng)師工程”的主要任務(wù)和措施

    （一）實(shí)施鑄師魂工程，切實(shí)提高教師的職業(yè)道德水平 

按照德才兼?zhèn)?、師德為先的要求，?jiān)持把師德建設(shè)擺在師資隊(duì)伍建設(shè)的首要位置。

1.加強(qiáng)師德教育。全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)教師自覺把師德建設(shè)成為自身的實(shí)際行動(dòng)，模范帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺擔(dān)負(fù)起未成年人思想道德建設(shè)和鑄造學(xué)生良好品格的重要責(zé)任，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響教育學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生。將師德教育納入教師教育課程體系，將師德教育作為校本培訓(xùn)重要內(nèi)容，記入培訓(xùn)學(xué)分。

2.堅(jiān)持師德導(dǎo)向。將師德宣傳作為教育行政部門和學(xué)校重點(diǎn)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳教師的地位和作用，樹立和宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)典型，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)高尚師德這個(gè)主旋律，增強(qiáng)正能量。

3.強(qiáng)化師德考評(píng)。將師德建設(shè)作為教育督導(dǎo)評(píng)估體系的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)列入教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容和根本要求。完善師德考評(píng)辦法，建立中小學(xué)教師師德檔案，采取教師個(gè)人自評(píng)、家長(zhǎng)和學(xué)生參與測(cè)評(píng)（1-3年級(jí)學(xué)生不參加測(cè)評(píng)）、考核工作小組綜合評(píng)定等多種方式進(jìn)行，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系。積極構(gòu)建教職員工誠(chéng)信體系，與相關(guān)部門建立教師個(gè)人信用信息共享機(jī)制，將教師師德與個(gè)人信用信息制度相銜接。

建立健全違反師德行為的懲處制度，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德的教師，師德考核不合格，且年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并在教師資格定期注冊(cè)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和特級(jí)教師評(píng)選等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣者，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。建立問責(zé)制度。對(duì)教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)?；蚪逃鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)涉及違法犯罪的要及時(shí)移交司法部門。

建立健全班主任工作制度，獲得中級(jí)職稱及以上的教師每5年原則上應(yīng)有1年以上時(shí)間擔(dān)任班主任工作，才能申報(bào)高一級(jí)職稱。學(xué)校中層及以上干部和縣（市、區(qū)）級(jí)及以上科研課題、名師工作室主持人等，可適當(dāng)減免班主任工作年限。

（二）實(shí)施繼續(xù)教育工程，著力提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

1.切實(shí)落實(shí)教師繼續(xù)教育制度。要積極構(gòu)建以教師進(jìn)修學(xué)校為主體、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為支撐、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為支持、立足校本的培訓(xùn)體系。教育行政部門和教師繼續(xù)教育基地要根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記管理的暫行辦法》要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定辦法，實(shí)施教師繼續(xù)教育證書制度，規(guī)范教師繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)，組織開展教師全員培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。每年度要建立健全科學(xué)的、可操作性的市、校級(jí)培訓(xùn)方案，組織教師按類別、學(xué)科、職稱層次等有針對(duì)性地參加專業(yè)培訓(xùn)。積極探索“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、面授與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式。積極開展研訓(xùn)一體的教研活動(dòng)，著力提高教師教學(xué)能力。連州市教研機(jī)構(gòu)和教師進(jìn)修學(xué)校教師必須熟悉中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)和學(xué)生情況。每學(xué)年必須有2周以上時(shí)間到相應(yīng)層次的學(xué)校、幼兒園兼課。大力加強(qiáng)職業(yè)教育教師培訓(xùn)，積極開展專業(yè)課教師定期下企業(yè)實(shí)踐，落實(shí)專業(yè)課教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的制度。把教師企業(yè)實(shí)踐作為職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育的一種重要形式和教師職務(wù)（職稱）聘任、晉升的必要條件。推動(dòng)職業(yè)教育教師對(duì)外培訓(xùn)交流合作，拓展職業(yè)技能培訓(xùn)渠道。

    落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推動(dòng)教師培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。切實(shí)按省要求，每年中小學(xué)教師在職培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，其中公需科目一般安排3天或18學(xué)時(shí)，專業(yè)科目一般安排7天或42學(xué)時(shí)，個(gè)人選修科目一般安排2天或12學(xué)時(shí)。實(shí)踐性培訓(xùn)課時(shí)應(yīng)占50%以上。教師參加縣（市、區(qū)）級(jí)以上教研部門組織的研訓(xùn)活動(dòng)可計(jì)入培訓(xùn)學(xué)時(shí)。               

    2、鼓勵(lì)和支持教師在職進(jìn)修提高學(xué)歷層次。鼓勵(lì)中小學(xué)、幼兒園教師參加高一層次的學(xué)歷進(jìn)修，達(dá)到本科學(xué)歷的高中階段學(xué)校教師要積極報(bào)讀教育類或相應(yīng)專業(yè)類的研究生學(xué)歷。要制定具體的提高教師學(xué)歷規(guī)劃，從2015年1月份開始，教師通過進(jìn)修取得碩士學(xué)位（國(guó)民教育系列、專業(yè)對(duì)口）后，與用人單位簽訂5年以上合同的，由本級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助學(xué)費(fèi)1.5萬(wàn)元。取得博士學(xué)位后，與用人單位簽訂5年以上合同的，由本級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助學(xué)費(fèi)3萬(wàn)元。

（三）實(shí)施教師均衡配置工程，突出抓好農(nóng)村山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.合理配置城鄉(xiāng)教師資源。加快建立市域范圍內(nèi)教師交流機(jī)制，以教師隊(duì)伍的均衡配置促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育階段學(xué)校招聘的教師必須先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教。根據(jù)班級(jí)數(shù)量和班額為農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)配備滿足教學(xué)需要的教師。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)至少應(yīng)配備2名教師。采取補(bǔ)充專任教師、支教、走教以及通過“校校通”、“班班通”、“云平臺(tái)”、實(shí)施遠(yuǎn)程同步教學(xué)相結(jié)合等方式，開齊開足英語(yǔ)、音樂、美術(shù)、體育和信息技術(shù)等課程，保障村小教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村教師崗位補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化和結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的情況，要有計(jì)劃地補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需的英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)、幼兒教育、歷史、地理等學(xué)科教師，可用增編或從高校畢業(yè)生中以購(gòu)買服務(wù)方式招聘。

2.實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)提高工程。2015年，按省統(tǒng)一要求對(duì)所屬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師開展一次全員輪訓(xùn)。充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”效益，開展對(duì)農(nóng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用的專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)富余中青年教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期間教師工資待遇不變。逐步解決農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重不足等結(jié)構(gòu)性矛盾。

3.實(shí)施教育“廣清一體化”工程。充分利用廣清合作幫扶，共享廣州師資培訓(xùn)資源。通過掛靠等方式，選派名校長(zhǎng)、名教師、名班主任參加廣州“三名工程”培訓(xùn)。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校與廣州名校合作。每一個(gè)高中階段學(xué)校分別與廣州市各學(xué)校結(jié)對(duì)子，通過學(xué)校管理人員、優(yōu)秀教師、學(xué)科骨干教師雙向掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間緊密型合作與交流。

4.建立教師有序輪崗的剛性約束機(jī)制。5年內(nèi)實(shí)行常態(tài)化交流。以鎮(zhèn)域、市中心區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)在同一所義務(wù)教育階段學(xué)校任教滿10年的教師有計(jì)劃進(jìn)行輪崗，每年輪崗交流的教師占教師總數(shù)的10%左右（其中骨干教師應(yīng)占5%以上），城鎮(zhèn)中心小學(xué)中青年教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)村小和教學(xué)點(diǎn)任教至少2-3年，作為職稱評(píng)審的必備條件。高中階段學(xué)校教師也要有序交流。優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校輸出1名教師的同時(shí)，薄弱學(xué)校相應(yīng)派出1名青年骨干教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。支教交流時(shí)間至少為1年。

5.實(shí)施城鄉(xiāng)對(duì)口支教工程，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。全面啟動(dòng)城市學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)校工程。教育局要統(tǒng)籌安排城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立幫扶關(guān)系，從學(xué)校管理、教育教學(xué)、教育科研、教師骨干培養(yǎng)等方面全方位幫扶。要健全和完善支援學(xué)校與受援學(xué)校之間的校際教研和聯(lián)片教研制度，實(shí)行教師支教和跟班學(xué)習(xí)制度。市區(qū)學(xué)校要定期選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校交流、支教，通過優(yōu)秀教師的教學(xué)示范，引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)村教師提高教育教學(xué)水平。在同等條件下，對(duì)到農(nóng)村支教成績(jī)突出的教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等方面予以優(yōu)先。凡申報(bào)評(píng)審中級(jí)以上職稱的義務(wù)教育階段教師，任現(xiàn)職期內(nèi)必須要有1年以上農(nóng)村中小學(xué)從教經(jīng)歷。財(cái)政必須設(shè)立專項(xiàng)資金給予交流、支教教師發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的交通、通訊補(bǔ)貼。積極組織“特級(jí)教師、名教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，發(fā)揮專家學(xué)者、學(xué)科帶頭人和骨干教師的引領(lǐng)輻射作用。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的校本教研、校本培訓(xùn)和校本課程資源的開發(fā)。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課課件和教學(xué)光盤，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。定期開展優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，大力推進(jìn)高效課堂。

   （四）實(shí)施科研促教工程，增強(qiáng)教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。

1.增強(qiáng)教育科研意識(shí)，積極開展課題研究，夯實(shí)教師的理論功底。教育部門及學(xué)校要精心組織和鼓勵(lì)教師積極申報(bào)省、市、縣教研課題，有效以課題研究帶動(dòng)校本教研，深入開展校本教研活動(dòng)，營(yíng)造良好的教研氛圍。課題研究以教育教學(xué)實(shí)踐性研究為主，真正使課題研究過程成為教師學(xué)習(xí)交流的過程，成為解決教學(xué)實(shí)際問題的過程，成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過程和提高教育教學(xué)質(zhì)量的過程。2015年，全市75%的中小學(xué)有清遠(yuǎn)市級(jí)以上課題研究項(xiàng)目，90%的學(xué)校有縣級(jí)以上的課題研究項(xiàng)目，100%的學(xué)校有校級(jí)以上的課題研究項(xiàng)目。開展每年一次“連州市教育科研課題申報(bào)評(píng)審”（計(jì)劃每年評(píng)定30項(xiàng)，每個(gè)2000元,），并對(duì)清遠(yuǎn)市級(jí)立項(xiàng)課題給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支助（計(jì)劃每年20項(xiàng)，每個(gè)3000元）。學(xué)校必須設(shè)立相應(yīng)的配套資助經(jīng)費(fèi)。

2.建立健全學(xué)校教研組管理制度，搭建教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)教研管理，組織開展?fàn)巹?chuàng)省、市、縣級(jí)示范性學(xué)科教研組活動(dòng)，定期開展評(píng)優(yōu)表彰和經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)（市每3年開展一次先進(jìn)學(xué)科教研組評(píng)選表彰活動(dòng)），學(xué)校必須制訂具有可操作性和實(shí)效性的教研管理制度，強(qiáng)化管理，提高學(xué)科教研組、備課組的工作效能。積極參與清遠(yuǎn)市級(jí)“校長(zhǎng)工作室”、“教師工作室”、“班主任工作室”建設(shè)。入選清遠(yuǎn)市“校長(zhǎng)工作室”、“教師工作室”、“班主任工作室”的給予5000元/室的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極探索建立“研訓(xùn)一體”的工作機(jī)制，為骨干教師和后續(xù)骨干力量成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，使教研、科研、培訓(xùn)與教學(xué)四位一體，同步推進(jìn)，有效促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

3.建立教育科研激勵(lì)機(jī)制。積極參與清遠(yuǎn)市每?jī)赡昱e辦一屆“清遠(yuǎn)市教育科研成果獎(jiǎng)評(píng)比”活動(dòng)。每年組織一次“清遠(yuǎn)市教育教學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比”活動(dòng)。實(shí)行教育教學(xué)科研與教師職務(wù)評(píng)聘掛鉤制度。中級(jí)職稱教師每3年有1篇教育教學(xué)論文在市級(jí)以上正式刊物發(fā)表或在市級(jí)以上教研院（教育學(xué)會(huì)）組織的教研論文評(píng)比中獲三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。高級(jí)職稱教師每3年有1篇教育教學(xué)論文在省級(jí)以上正式刊物發(fā)表或在市級(jí)以上教研院（教育學(xué)會(huì)）組織的教研論文評(píng)比中獲二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。未達(dá)標(biāo)者將作為被學(xué)校緩聘的依據(jù)之一。從2015年起至2016年，我市每年計(jì)劃籌集中小學(xué)教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元，爭(zhēng)取以后逐年增加。中小學(xué)校要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，小學(xué)、初中、高中學(xué)校的教育科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)校年度總運(yùn)作經(jīng)費(fèi)比例分別不低于8％、9％、10％。

（五）完善教師隊(duì)伍管理體制和機(jī)制

 1.落實(shí)以縣為主的中小學(xué)師資隊(duì)伍管理體制。教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的規(guī)劃和管理工作，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等管理職能。依法實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)禁聘用未取得教師資格的社會(huì)人員擔(dān)任教師。

 2.構(gòu)建科學(xué)的中小學(xué)(幼兒園)教職工編制管理機(jī)制，盤活教師資源。教育行政部門在機(jī)構(gòu)編制部門核定的中小學(xué)編制限額內(nèi)統(tǒng)籌使用全市中小學(xué)教職員編制，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案。適當(dāng)增加農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師編制，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)年級(jí)學(xué)生未達(dá)到省定生師比標(biāo)準(zhǔn)的，需保證每個(gè)教學(xué)點(diǎn)2名以上教師，確保開齊課程，開足課時(shí)。突出抓好學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的短板，學(xué)前教師數(shù)量和素質(zhì)不適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。為此，教育行政部門要積極配備公辦幼兒園和農(nóng)村幼兒班的幼兒教師。公辦幼兒園由編制部門根據(jù)實(shí)際情況納入公益事業(yè)單位分類管理。中職學(xué)校在核定教職工總編制基礎(chǔ)上，原則上只配備70%的固定專任教師。另30%的編制為臨時(shí)或短期聘用教師編制，主要用于外聘企業(yè)、行業(yè)的工程技術(shù)人員作為動(dòng)態(tài)的專任教師。該30%編制的人員經(jīng)費(fèi)，如實(shí)行財(cái)政全額供給的學(xué)校，由財(cái)政部門按當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃撥給學(xué)校。實(shí)行生均綜合撥款制度的學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)籌解決，財(cái)政不再負(fù)擔(dān)。

3.深化中小學(xué)人事制度改革。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的原則。全面推行教職工全員聘用制，建立教師能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制。

4.健全考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

（1）完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，積極探索科學(xué)的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步推行教師淘汰制。對(duì)師德不正，工作不負(fù)責(zé)任、教學(xué)能力差、教學(xué)水平不高的教師實(shí)行正常淘汰，及時(shí)清退不合格教師。對(duì)年度考核不合格的教師實(shí)行待崗，待崗期間實(shí)行邊教學(xué)、邊學(xué)習(xí)的形式。待崗期間其工資待遇按《關(guān)于廣東省事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2013〕156號(hào)）等相關(guān)政策執(zhí)行。連續(xù)兩年考核不合格的按照有關(guān)法律法規(guī)予以辭退。學(xué)校要建立完善規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師業(yè)務(wù)能力和師德素養(yǎng)的考評(píng)，建立教師工作績(jī)效、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)水平等考評(píng)檔案。

（2）實(shí)行教師績(jī)效考核制度。制定并逐步完善教師績(jī)效考核辦法，嚴(yán)格績(jī)效考核和績(jī)效工資管理，完善教師績(jī)效工資制度。最大限度地發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，切實(shí)貫徹多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)主導(dǎo)分配的原則。強(qiáng)化崗位管理，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。探索重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬、按項(xiàng)目分配的辦法，全面調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（3）建立優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制。每年在教師節(jié)期間表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀課件制作者。

（4）實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師、名班主任培養(yǎng)工程，著力打造一支名校長(zhǎng)、名教師、名班主任隊(duì)伍。采取理論學(xué)習(xí)、探究交流、專家輔導(dǎo)、掛職鍛煉等有效途徑，切實(shí)實(shí)施“三名工程”。到2016年，全市培養(yǎng)1名以上省級(jí)名校長(zhǎng)，2名以上清遠(yuǎn)市級(jí)名校長(zhǎng)；6名以上清遠(yuǎn)市級(jí)名教師，20名以上清遠(yuǎn)市級(jí)學(xué)科帶頭人；3名以上清遠(yuǎn)市級(jí)名班主任。在連州市范圍內(nèi)遴選3名名校長(zhǎng)、6名名教師，3名名班主任進(jìn)行重點(diǎn)鼓勵(lì)和培養(yǎng)，市財(cái)政從“強(qiáng)師工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按每人每月發(fā)放300元安排進(jìn)修培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2016年評(píng)選一次，每2年為一個(gè)周期，周期結(jié)束，進(jìn)修培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)自行截止。

（5）建立骨干教師、學(xué)科帶頭人激勵(lì)機(jī)制和名師遴選培養(yǎng)機(jī)制。每年評(píng)選學(xué)科骨干教師10名，每?jī)赡觊_展一次學(xué)科帶頭人評(píng)選活動(dòng)（每次評(píng)選10名），每3年開展一次教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng)（每次評(píng)選10名）。采取“導(dǎo)師制”、“名師工作室”、“結(jié)對(duì)幫帶制”、“名校研修制”、“教學(xué)科研課題招標(biāo)”等方式，為名師成長(zhǎng)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。要充分發(fā)揮“名師工作室”的引領(lǐng)作用，通過教學(xué)技能競(jìng)賽、教研交流、名師輔導(dǎo)、承擔(dān)教研科研任務(wù)等形式，培養(yǎng)一批有較高知名度的研究型教師和教育專家。

（6）鼓勵(lì)學(xué)校行政人員“雙肩挑”?！半p肩挑”的學(xué)校行政人員要適應(yīng)崗位設(shè)置要求及教學(xué)需要，要承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，要深入課堂聽課并對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，并以此作為績(jī)效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)之一。校長(zhǎng)要帶頭兼課、聽課、評(píng)課，原則上每周任課不少于2節(jié)，每學(xué)期聽評(píng)課不少于20節(jié)。

（7）規(guī)范民辦學(xué)校（幼兒園）教師隊(duì)伍管理。民辦學(xué)校（幼兒園）教師與公辦學(xué)校教師在職務(wù)評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受同等待遇。加強(qiáng)民辦學(xué)校（幼兒園）教師培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步把民辦學(xué)校（幼兒園）教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入全市教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃。民辦學(xué)校（幼兒園）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行粵府[2012]99號(hào)文規(guī)定，聘任具有國(guó)家規(guī)定任教資格的教師，并依法保障教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。民辦學(xué)校教師必須造冊(cè)登記。教師基本信息表及學(xué)歷、職稱、評(píng)先評(píng)優(yōu)、繼續(xù)教育等證件復(fù)印件每年報(bào)教育部門備案。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師考核，將教師考核情況報(bào)教育部門備案。

三、進(jìn)一步完善“強(qiáng)師工程”的體制機(jī)制

（一）強(qiáng)化政府職責(zé)。政府要把強(qiáng)師工程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善政策措施，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，切實(shí)幫助教師特別是農(nóng)村教師解決工作生活中的實(shí)際困難。編制、財(cái)政、人社等部門要各司其職、密切配合，形成共同推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的合力。完善政府督學(xué)制度，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任一批高水平的兼職督學(xué)，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)檢查。財(cái)政部門要與教育部門進(jìn)行溝通，落實(shí)教育督導(dǎo)工作的經(jīng)費(fèi)安排。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個(gè)人分擔(dān)的機(jī)制。我市每年計(jì)劃籌集“強(qiáng)師工程”經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元。切實(shí)執(zhí)行《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作條例》的相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教師工資總額的2%的比例、教育費(fèi)附加總額5%的比例列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?！　?/span>

（三）切實(shí)保障教師工資收入“兩相當(dāng)”。嚴(yán)格執(zhí)行教師工資和地方補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，全面落實(shí)義務(wù)教育公辦學(xué)校教師績(jī)效工資政策，確保按時(shí)足額發(fā)放，保證縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

（四）進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度，發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用。市教育局商市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局提出完善績(jī)效工資的措施辦法。